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蘭格追蹤:五月份宏觀政策及要聞回顧

發表日期:2022-05-31 16:38:03 biwei必威体育

國家發改委明確煤炭領域經營者四類行為屬於哄抬價格

4月30日,國家發改委發布《關於明確煤炭領域經營者哄抬價格行為的公告》,明確4類行為屬於哄抬價格:捏造漲價信息、散布漲價信息、囤積居奇、無正當理由大幅度或者變相大幅度提高價格。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》

5月6日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確,到2025年,以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展,縣城短板弱項進一步補齊補強,一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效。

商務部等14部門開展內外貿一體化試點

5月10日,商務部等14部門發布關於開展內外貿一體化試點的通知。力爭用3年時間,在完善內外貿一體化調控體係,促進內外貿法律法規、監管體製、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方麵積極創新、先行先試,培育一批內外貿一體化經營企業,打造一批內外貿融合發展平台,形成一批具有國際競爭力、融合發展的產業集群,建立健全促進內外貿一體化發展的體製機製,形成可複製推廣的經驗和模式,為促進內外貿融合發展發揮示範帶動作用。

四部門:加強重要原材料和初級產品保供穩價

5月10日,國家發展改革委等四部門發布關於做好2022年降成本重點工作的通知。通知提出,加強重要原材料和初級產品保供穩價。繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作,保障民生和企業正常生產經營用電。增強國內資源生產保障能力,加快油氣、礦產等資源勘探開發,保障初級產品供給。加強原材料產需對接,推動產業鏈上下遊銜接聯動。進一步強化大宗商品市場監管,加強大宗商品價格監測預警。

海關總署出台十條措施促進外貿保穩提質

5月11日,海關總署出台十條措施促進外貿保穩提質。其中包括:保障重點區域產業鏈供應鏈循環暢通,擴大海運船隻到長江內河運輸船隻的“聯動接卸”監管模式,緩解上海及周邊地區港口碼頭、公路交通接卸運輸能力不足問題;認真做好真空包裝等高新技術貨物一體化布控查驗模式擴大試點工作,加快長三角區域電子信息企業維持產業鏈運轉關鍵物料的口岸通關速度。積極落實減稅降費措施。服務我國企業出口貨物在RCEP成員方順利享受關稅優惠,收集並協調解決影響企業享惠的具體問題,落實落細RCEP政策紅利。

兩部門發文明確:提前退還大型企業存量留抵稅額

5月19日,財政部、稅務總局發布關於進一步持續加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告,一、提前退還大型企業存量留抵稅額,將《財政部稅務總局關於進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》(財政部稅務總局公告2022年第14號,以下稱2022年第14號公告)第二條第二項規定的“符合條件的製造業等行業大型企業,可以自2022年10月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”調整為“符合條件的製造業等行業大型企業,可以自2022年6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額”。2022年6月30日前,在納稅人自願申請的基礎上,集中退還大型企業存量留抵稅額。

二、各級財政和稅務部門要堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,充分認識實施好大規模留抵退稅政策的重要意義,按照2022年第14號公告、《財政部稅務總局關於進一步加快增值稅期末留抵退稅政策實施進度的公告》(財政部稅務總局公告2022年第17號)和本公告有關要求,持續加快留抵退稅進度,進一步抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅,加大幫扶力度,在納稅人自願申請的基礎上,積極落實存量留抵退稅在2022年6月30日前集中退還的退稅政策。同時,嚴密防範退稅風險,嚴厲打擊騙稅行為,確保留抵退稅退得快、退得準、退得穩、退得好。特此公告。

五年期LPR下調

5月20日,人民銀行公告稱1年期貸款市場報價利率(LPR)保持3.7%不變;5年期以上LPR下調15個基點至4.45%。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》

5月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村建設行動實施方案》,明確了鄉村建設行動的路線圖,以“183”行動全麵部署鄉村建設,確保到2025年鄉村建設取得實質性進展,農村人居環境持續改善,農村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進展,農村基本公共服務水平穩步提升,農村精神文明建設顯著加強。在強化政策支持和要素保障方麵,《方案》明確將鄉村建設納入東西部協作幫扶和中央單位定點幫扶重點支持領域。紮實開展“萬企興萬村”行動,大力引導和鼓勵社會力量投入鄉村建設。對經營性建設項目,規範有序推廣政府和社會資本合作模式,切實發揮運營企業作用。

國常會:進一步部署穩經濟一攬子措施,實施6方麵33項措施

5月23日,國務院常務會議召開,進一步部署穩經濟一攬子措施,努力推動經濟回歸正常軌道確保運行在合理區間。會議決定,實施6方麵33項措施,主要包括:一是財政及相關政策。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅,增加退稅1400多億元,全年退減稅2.64萬億元。將中小微企業個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等社保費政策延至年底,並擴圍至其他特困行業,預計今年緩繳3200億元。將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。二是金融政策。今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸,支持銀行年內延期還本付息;汽車央企發放的900億元貨車貸款,要銀企聯動延期半年還本付息。三是穩產業鏈供應鏈。優化複工達產政策。保障貨運通暢,取消來自疫情低風險地區通行限製,一律取消不合理限高等規定和收費。有序增加國內國際客運航班。

四是促消費和有效投資。階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目,引導銀行提供規模性長期貸款。五是保能源安全。落實地方煤炭產量責任,調整煤礦核增產能政策。再開工一批能源項目。六是做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作,視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製。

財政部:發揮政府性融資擔保機構增信作用

5月25日,為發揮財政政策引導作用,撬動金融資源更好支持市場主體紓困發展,財政部發布《關於發揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發展的通知》,要求各地發揮政府性融資擔保機構增信作用,加大創業擔保貸款貼息力度,落實中央財政支持普惠金融發展示範區獎補政策,提高農業保險風險保障水平,推廣地方優勢特色農產品保險,強化保險、擔保、信貸政策協同。

《通知》提出,地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年,將上述符合條件的融資擔保業務納入國家融資擔保基金再擔保合作範圍。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。同時,縣級以上地方財政部門要會同有關方麵加大創業擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度,重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等行業小微企業和個體工商戶的支持,助力援企穩崗。有條件的地方要加快推廣創業擔保貸款線上業務模式,簡化業務審批流程,提高貸款便利度。縣級以上地方財政部門應按規定及時補充創業擔保貸款擔保基金,或由政府性融資擔保機構為符合條件的創業個人和小微企業提供擔保增信,支持創業擔保貸款擴麵增量。

國務院辦公廳印發《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》

5月25日,國務院辦公廳印發《關於進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》指出,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環,對於提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險、降低企業負債水平等具有重要意義。要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦重點領域、重點區域、重點企業,切實做好盤活存量資產工作。

《意見》提出,要多種方式盤活存量資產,發展基礎設施領域不動產投資信托基金,有序推進政府和社會資本合作,積極推進產權規範交易,發揮國有資本投資、運營公司功能作用,挖掘閑置低效資產價值,支持兼並重組等其他盤活方式。要創造條件盤活存量資產,積極落實產權界定、手續辦理等項目盤活條件,完善規劃和用地用海政策,完善市場化運營機製,提高項目收益水平,形成政策合力。要規範有序盤活存量資產,堅持市場化法治化原則,公開透明確定交易價格,落實防範化解地方政府隱性債務風險、國有資產監督管理、職工安置等規定,提升專業機構合規履職能力,確保基礎設施穩健運營,保障公共利益。

《意見》強調,盤活存量資產要盡快形成有效投資,引導做好回收資金使用,精準有效支持“十四五”規劃102項重大工程等新項目建設,加快項目前期工作,加強地方政府專項債券等配套資金支持,促進項目落地實施、形成實物工作量。《意見》要求,全麵梳理各地區基礎設施等領域存量資產情況,篩選出具備一定盤活條件的項目,建立盤活存量資產台賬,實行動態管理。同時,加強督促激勵引導,對工作成效突出的地區或單位以適當方式積極給予激勵,對資產長期閑置、盤活工作不力的加大督促力度。

國務院國資委印發《關於中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》

5月25日,國務院國資委印發《關於中央企業助力中小企業紓困解難促進協同發展有關事項的通知》,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,支持中小企業健康發展,著力構建大中小企業相互依存、相互促進、共同發展的良好生態,不斷增強國民經濟發展韌性和產業鏈供應鏈穩定性,現就推動中央企業采取有力有效措施助力中小企業紓困解難,促進協同發展有關事項通知如下:一、及時足額支付賬款,助力緩解中小企業資金困難;二、切實加快減免房租,助力支持服務業小微企業和個體工商戶渡過難關;三、大力實施降費提質,助力降低中小企業運行成本;四、有力支持資金融通,助力緩解中小企業融資困難;五、持續加大創新支持,著力推動大中小企業融通創新;六、不斷強化引領帶動,著力實現大中小企業協同發展;七、切實加強組織保障,著力推動各項措施落實落地。

央行引導銀行建立“敢、願、能、會”貸款長效機製

5月26日,人民銀行印發《關於推動建立金融服務小微企業敢貸願貸能貸會貸長效機製的通知》(以下簡稱《通知》)強調,要發揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能,各金融機構應充分運用降準釋放的長期資金、再貸款再貼現等結構性貨幣政策工具提供的資金,將新增信貸資源優先投向小微企業。

國辦:鼓勵銀行機構加大對外貿企業的信貸支持力度

5月26日,國務院辦公廳發布關於推動外貿保穩提質的意見,進一步加強對中小微外貿企業金融支持。各地方加強“政銀企”對接,梳理一批急需資金的中小微外貿企業名單,開展“清單式”管理,按照市場化原則,予以重點支持。加大出口信用保險對中小微外貿企業的支持力度,在去年基礎上進一步擴大對中小微外貿企業的承保覆蓋麵。優化中小微外貿企業承保和理賠條件,縮短理賠時間。鼓勵銀行機構按照市場化原則加大對外貿企業特別是中小微外貿企業的信貸支持力度。鼓勵銀行和保險機構深化出口信用保險保單融資合作,強化對中小微外貿企業的融資增信支持,增加信保保單融資規模。

兩部門:實施國內客運航班運行財政補貼

5月26日,財政部、民航局發布《關於階段性實施國內客運航班運行財政補貼的通知》提出,現對國內運輸航空公司經營的國內客運航班實施階段性財政補貼。原則上當每周內日均國內客運航班量低於或等於4500班(保持安全運行最低飛行航班數)時,啟動財政補貼。對國內客運航班實際收入扣減變動成本後的虧損額給予補貼。設定最高虧損額補貼標準上限為每小時2.4萬元。政策實施期限為2022年5月21日至2022年7月20日。

商務部等三部委:進一步提升人民幣跨境結算的便利性

5月26日,商務部、中國人民銀行、國家外彙管理局發布關於支持外經貿企業提升彙率風險管理能力的通知,提出完善彙率避險產品服務,進一步提升人民幣跨境結算的便利性。各地人民銀行、外彙局分支機構要鼓勵銀行在“展業三原則”基礎上,針對企業特點“因企施策”,提供契合市場需求的產品服務。鼓勵銀行持續提升基層機構人民幣對外彙衍生品服務能力,創新產品和服務渠道,支持中小銀行合作辦理人民幣對外彙衍生品服務,滿足企業多元化彙率避險需求。進一步便利企業在跨境貿易投資中使用人民幣,鼓勵企業通過人民幣跨境計價結算規避彙率風險。支持銀行通過單證電子化審核等方式簡化結算流程,提高貿易新業態跨境人民幣結算效率。

財政部提前下達轉移支付資金預算

5月27日,財政部發布關於提前下達第三批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金預算的通知。經研究,中央財政提前下達第三批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金預算指標,專項資金合計4000億元,支持地方落實好留抵退稅和其他減稅降費政策,有效彌補政策性減收,緩解財政收支矛盾,促進縣區財政平穩運行。上述資金列入2023年預算,庫款於2022年先行單獨調撥。資金實行國庫單獨撥付,省級財政部門結合退付計劃等及時向市縣調撥庫款,充分保障退稅資金需求,確保基層退稅操作。

三部門:係統建設城市排水防澇工程體係

5月27日,住建部、國家發改委、水利部印發《“十四五”城市排水防澇體係建設行動計劃》提出,係統建設城市排水防澇工程體係。評估城市水係蓄水排水能力,優化城市排澇通道及排水管網布局。完善城市河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等排澇通道,整治排澇通道瓶頸段。實施防洪提升工程,立足流域全局統籌謀劃,依據流域區域防洪規劃和城市防洪規劃,加快推進河道堤防、護岸等城市防洪工程建設。

兩部門發布《關於促進新時代新能源高質量發展的實施方案》

5月30日,國家發改委、國家能源局發布《關於促進新時代新能源高質量發展的實施方案》,旨在錨定到2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體係。

財政部印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》

5月30日,財政部印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》。其中提到,目標到2025年,財政政策工具不斷豐富,有利於綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立,有力支持各地區各行業加快綠色低碳轉型。2030年前,有利於綠色低碳發展的財稅政策體係基本形成,促進綠色低碳發展的長效機製逐步建立,推動碳達峰目標順利實現。2060年前,財政支持綠色低碳發展政策體係成熟健全,推動碳中和目標順利實現。

國務院印發紮實穩住經濟一攬子政策措施

5月31日,國務院發布《關於印發紮實穩住經濟一攬子政策措施的通知》。通知明確,各部門要密切協調配合、形成工作合力,按照《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出的六個方麵33項具體政策措施及分工安排,對本部門本領域本行業的工作進行再部署再推動再落實,需要出台配套實施細則的,應於5月底前全部完成。

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